資料圖：2009年5月湖北省秭歸縣縣委書記羅平烺（左）接受人民網·中國共產黨新聞網、中央學習與實踐網記者采訪。

黨的十七屆四中全會強調，要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。近年來，湖北省秭歸縣圍繞建設學習型黨組織，充分利用現代網絡媒體優勢，以創辦“秭歸縣理論學習在線學堂”（以下簡稱“在線學堂”）為平臺，力求學習的主動性、內容的全面性、考評的客觀性、管理的系統性，創建形式活潑、寓學于樂、作用明顯的學習模式，全縣黨員干部學習效果顯著增強。

一、主要做法

（一）拓展領域求“精”。學習內容豐富是拓展學習領域、提升學習力的保障。一般來說，黨員干部學習內容主要來自年初的學習計劃安排的課題，上級要求組織學習的重要會議精神、法律法規、專業知識以及“理論下基層”輔導內容，主要領導根據實際需要臨時安排的學習內容。這些內容雖然達到了“理論武裝”“指導實踐”的效果，但仍然存在計劃上的呆板、必學中的被動、急學時的隨意等問題。為此，縣委在廣泛調查研究的基礎上，投入專項資金，力求內容精準、適用，與宜昌聚點文化軟件開發公司“訂制”網絡學習考核系統，研發TSAS考核系統軟件，歷時半年，完成了“在線學堂”軟件開發。該系統頁面形式分視頻和文字兩種，在內容設置既突出了當前重點學習的“十七屆四中全會”、“科學發展觀”等專題欄目，又全面系統地推出了“政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、法制建設、黨的建設、文件精讀”等固定欄目，開辟了“理論成果”、“交流園地”以及宣講員之窗、網上讀書、理論書庫等學習交流平臺，創立了“理論考場”和“在線匯報”等考試、考核統計系統。專欄內容的全面性、學習專題的系統性、專家解讀的深刻性、考核記錄的規范性、形式多樣的生動性，在設置中均得到了很好的體現。目前，全縣已登記注冊的人員達1330人，平均每天在線學習者達900多人次，最高學分達400多分。

（二）學習形式求“活”。形式決定效果，靈活多樣的學習形式是增添持續學習動力的“助推器”�！霸诰�學堂”有針對性“兼容”了原有學習形式的長處，整合了五類形式，使學習更具有生動性、實用性、可操作性。一是文字視頻類。個人在線觀看視頻講座、學習專欄理論文章后，均有2—3個考題進行學習效果檢測，每答題一次且全部正確時即可獲得相應的學分，學習有效，答題有錯誤者學習無效，需重新閱讀文章、觀看視頻答題。二是考試類。分集中統一考試和平時學習測試兩種。集中統一考試，即規定統一試題、統一時間、統一對象；平時學習測試，則由學習者在規定的時間段內自選考題考試即可�？荚嚨攸c均在“理論考場”內。參加考試的成績，系統將直接記錄到個人信息庫。三是讀書類。在“網上讀書”和“理論書庫”欄目中選擇提供的各類推薦書目，可直接點擊閱讀，同時建立環球網讀書 、搜狐讀書、新浪讀書等相關鏈接。四是資料信息類�！靶�講員之窗”是秭歸 “配餐制”理論學習模式的完善，重點提供全縣理論宣講員的重點宣講課題及其內容，供單位和個人學習參考或者選擇宣講員進行現場理論輔導等�！皩W習動態”內容側重于各級黨委（黨組）關于理論學習的重要文件精神、學習經驗和全縣理論學習的重要活動安排等。五是成果匯報類。它猶如個人學習綜合臺帳，個人點擊“在線匯報”，可隨時填報或查看心得體會、發表文章、讀書情況、學習筆記字數和各類培訓情況。個人的理論文章和調研文章可在“理論成果”“交流園地”中發表交流。

（三）交流渠道求“暢”。理論學習的最終目的在于應用。在以往的學習過程中，廣大黨員干部普遍感到學習成果存在著“文字難寫、文章難發、理論難讀”等“三難”現象。究其原因，主要在于理論交流渠道不暢，交流平臺不足，理論水平不高。特別是許多來自基層、來自生產第一線的有價值的“調研成果”，因學習成果交流渠道不暢、交流平臺受限而“束之高閣”或者限于“孤芳自賞”，導致成果難以轉化。在領導干部中，理論學習研究成果大多滿足個人決策需求，對管理團隊而言，存在聯系不緊，良性互動不夠問題，甚至有些學習成果往往“物化”在報刊中、文集里，相互學習交流的面十分有限。而中央具有戰略性、全局性、權威性、生動性的理論又受時空的限制不能及時地研讀�！霸诰�學堂” 的創辦則較好地解決了以上問題，它既有中央的權威發布、理論專家的權威論述，也有各級領導指導性的理論成果，更有來自基層一線的優秀理論文章、學習心得。內容新穎，涉及面廣，保留時間長，大家可以互學、互研、互用、互信，有利于開闊思路，有利于同學相長，也有利于指導實踐。

（四）考核評價求“實”�！翱陀^評估，動態管理”是“在線學堂”與其它理論學習系統相區別的顯著特點�！霸诰�學堂”開發的重點之一就是解決“科學考評”的問題，以考促學。過去，“考核辦法不夠科學”是導致“學習效果不夠明顯”的重要原因之一�！霸诰�學堂”在“充分利用現代網絡媒體優勢，搭建方便快捷的學習平臺”同時，考核辦法實現了三個轉變：即由過去的單一的學習次數量化考核到讀、寫、看、考的綜合性評價的轉變；由年終考評、半年述學到全程管理、隨時通報督辦的轉變；由以檔案資料為主要依據判定是否優秀合格到依據考核系統提供的綜合信息而客觀判定優劣的轉變。目前，“在線學堂”已成為全縣黨員干部個人自學及其考試考核的重要平臺，是集中學習的有效補充形式。從今年起，全縣各級黨組織已將其納入年度學習計劃，納入全綜合考核目標。在線學習和考試情況作為全年理論學習考核重要依據。學分和考試成績實行動態管理，不定期公布，對排名靠后的單位和個人進行重點檢查、督辦、通報。

二、幾點啟示

（一）建設學習型黨組織必須體現時代特征。時代不同，人們思想觀念、生活方式都會發生變化。當今時代，隨著科學技術的迅猛發展, 以網絡、手機短信為主的新媒體作為一種新的傳播渠道和工具,越來越受到人們的關注，并直接走進我們的工作和生活。利用網絡學習、發揮新媒體的作用,已成為黨員干部最基本和最基礎的能力。建設學習型黨組織必須適應形勢發展需要，因勢利導，順勢而為，開辟網絡學習主陣地,占有網絡理論學習空間，以權威性的主流意識形態引領黨員干部健康成長。創辦“在線學堂”，則順應了時代要求，融新知識新載體于一體，通過引導黨員干部善待、善用、善管網絡，既能在網絡中學習理論、拓寬視野、與時俱進，又能在學習中不斷提高駕馭新媒體的能力和水平。

（二）建設學習型黨組織必須堅持以人為本。學習的態度、理念、追求、責任，直接決定著學習的成效。建設學習型黨組織必須圍繞黨員干部的學習需求來開展，學習內容、方式、評價等方面要充分體現以人為本。在黨員干部理論學習中，秭歸縣除鞏固原有的專家輔導、專題講座、讀書會等好的學習形式外，還探索了“大部制”“配菜點單制”“局長論壇”“遠程課堂”等載體，這些方式雖各有所長，但都比較單一，存在個人學習時空有限、學習主動性不強，消化吸收難度大、“回頭看”的幾率小等問題。創辦“在線學堂”，克服了過去“自學不可考”“學習沒時間”的“不公平”“無所謂”的弊端，學習時間 “劃整為零”、學習地點“有網就行”，學習過程“人過留影”，滿足了黨員干部的學習需求，黨員干部學習興趣濃厚，學習效果大大提高。

（三）建設學習型黨組織必須善于探索創新。創新是推進工作的不竭動力。學習是一項枯燥的腦力勞動，建設學習型黨組織迫切需要創新，要創新學習形式，整合學習資源，博采眾家之長，實現學習效益最大化。創辦“在線學堂”，整合了黨校、宣傳部以及紀委、司法等部門專題研究和宣傳的力量，其理論宣講和學習在同一平臺上實現了“資源共享”，克服了過去部門各行其是的“單行”作法和低水平重復問題，形成了共同研究、共同交流的“合力”，使理論研究和宣傳的整體水平得到提高，使馬克思主義理論大眾化在實踐中更加貼近實際、更加貼近基層、更加貼近群眾。

（四）建設學習型黨組織必須優化考評機制。有壓力才有動力，有考評才有績效。建立科學的考核評價機制是加快學習型黨組織建設的重要保證。如果學習效果難于量化，考評客觀性不強，僅依賴于學習者的自覺，再好的學習形式，很難持久收到學習效果。必須從機制層面優化考評辦法，用制度“剛性”約束學習者，“柔性”激勵學習者，讓學習成為黨員干部的一種自覺行動、一種精神追求、一種工作習慣，真正實現“學習工作化、工作學習化”。創辦“在線學堂”，學習更加靈活，評學更加客觀，它是集中學習、專題輔導、專家講座、考察調研等形式綜合考評的繼承和完善。通過“在線學堂”科學考評，不僅給領導干部的帶頭示范作用賦予了無形的“監督力量”，又提高了全體黨員干部參加理論學習的積極性，形成了理論學習——調查研究——科學決策的良性機制。

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