根據最高法院政治部的安排，我代表宜昌市中級人民法院機關黨委，現將我院構建“書香在線”、創新學習平臺的做法向各位領導和同志們匯報如下：

一、背景起因

隨著理論學習的不斷加強和學習型法院建設的不斷深入，我院的學習制度不斷完善，學習載體不斷豐富，學習方式不斷改進，學習保障不斷加強，總體呈現出良性向好的局面。但客觀理性分析，仍然存在著一些問題：一是工學矛盾突出。由于近年來法律法規密集修改和政治教育活動頻繁開展，政治和業務學習的任務均十分繁重，而同時普遍案多人少、審判工作任務也十分繁重，導致工學矛盾空前突出。二是學習方式不適應干警需要。以往學習方式多為集中讀文件或聽講座等，集中占用大家時間較多，部分干警對集中學習產生抵觸，學習積極性不高，內驅力不足。三是學習內容針對性選擇性不強。學習往往是普遍灌輸式教育，內容針對性、選擇性不強，且各種學習培訓資源散布于各種載體，缺乏集約管理，不便于學習。四是學習考評機制不科學。“考評辦法不夠科學”是導致“學習效果不夠明顯”的重要原因之一。由于學習效果難于量化，考評客觀性不強，僅依賴于學習者的自覺，再好的學習形式也很難持久收到學習效果。

解決這些問題，要求我們必須解放思想，實事求是，與時俱進，緊跟時代發展潮流，在學習管理的理念與方式上大膽創新，勇于突破。而網絡作為一種信息傳播手段，以其傳播速度快、信息容量大、覆蓋范圍廣等優勢，已深入到當今社會生活的各個層面各個領域。依托網絡形成集約高效科學的學習管理系統成為了建設學習型組織現實可行的路徑。在這樣的背景下，“宜昌法院·書香在線”在線學習考試考核系統于2012年5月應運而生。

二、主要做法和步驟

主要做法：

（一）開辟新陣地，實現學習方式便捷化。“書香在線”在內網安裝運行，干警只要打開電腦登錄系統，就可以進行在線學習。“書香在線”根據法院工作的性質特點和實際需要，分“學分考核欄目”、“參考交流欄目”、“其他欄目”三類共設置25個欄目。“學分考核欄目”原則上為必學內容，既考學分又累計學時，包括最新視頻、法律法規、司法解釋、審判業務、政治理論、黨風廉政、制度文件等7個欄目；“參考交流欄目”供選擇性學習，只累計學時，不計學分，包括法官薦書、法官薦文、讀書心得、工作交流、道德講堂、音頻課件、優秀課件庫、優秀論文庫、優秀案例庫、優秀裁判文書庫、理論測試題庫、司法考試題庫等12個欄目；“其他欄目”包括考試中心、信息搜索、通知公告和“宜昌法院網”、“文化馨苑論壇”、“中國審判法律應用支持系統”鏈接等6個欄目。這些欄目兼顧政治理論和審判業務，統籌基本要求和崗位需求，平衡必學必考和自主選學，內容全面，涉及面廣，保留時間長，更具及時性、選擇性和針對性，大大拓展了干警的學習交流空間。如黨的十八大、十八屆三中全會召開后，我們利用“書香在線”平臺，連續在《理論學習園地》第一時間發布相關精神學習�？�22期數十萬字，配套編寫若干考題進行即時考核，年底組織全院干警在線統一考試，大大方便了干警學習，確保了學習的全覆蓋和有效性。

（二）構建新機制，實現學習考評科學化。“書香在線”開發的重點之一就是解決科學考評的問題，即學即考、以考促學、學用相長。系統的考核形式包括：在線學習時間、學習文章積分、學習視頻積分等。為避免學員通過投機手段增加學習時間，系統通過監控鼠標智能累加學習時間，僅登錄打開文章頁面，不累加在線時間；為保證學習的有效性，系統在“學分考核欄目”每篇文章后都會根據管理員的命題隨機生成若干個考題，在學習時間達到設定值后，學員正確答對所有考題，才能算作學習有效并記入考核積分，且一天只有3次答題機會，以防投機取巧。在線考試分平時學習測試和集中統一考試兩種，系統為每位學員設置一個信息庫，個人在線參加學習的時間，作業的成績，考試的成績系統直接記錄到信息庫。管理員可以隨時查詢每個部門每個人的學習情況。在線考核確保了考核的科學高效、客觀公正，實現了考核方式的根本性轉變。

（三）配套新舉措，實現在線學習長效化。為使“書香在線”穩定運行，保持旺盛的生命力，我們配套建立了五項管理制度和措施。一是建立系統和欄目管理員制度。選派政治部的2名年輕干部擔任系統管理員，負責整個系統的管理、維護與指導；精心挑選相關部門勤學習、愛學習、善學習、責任心強的法官干警擔任各欄目管理員，履行收錄上傳學習資料、編輯考題、審核學員申請等職責；管理員履行職責情況納入其學習考評內容，以確保最新學習內容及時上線更新。二是建立學時學分制管理制度。對納入學分考核欄目的視頻和文章分別設定不同的學分分值，對中心組成員和一般干警分合格和優秀兩個檔次分別設定不同的學分標準，對所有欄目內容的在線學習累記學時，平均每天在線學習不低于10分鐘才算合格，使學習有了量化評價標準。三是建立提供學習資源獎分制度。干警個人凡提供質量較高的講課課件、理論學習體會文章、推薦好書好文并得到管理員審核認可的，分別給予相應的學分獎勵。四是建立學習情況定期通報督查制度。堅持至少每月通報一次全院干警的在線學習考核情況，及時督促干警加強在線學習，督促所在部門加強學習管理。五是建立年度學習評比獎懲制度。以系統客觀記錄和自動生成的考評數據為依據，對干警學習情況進行獎懲。2年來先后兩次考評表彰了學習先進庭室4個，學習標兵22人，優秀管理員5名；同時對學分或在線時間為零或者位居末位的干警給予通報批評，取消其當年度評先評優資格，極大地激發了干警的學習動力。

回顧“書香在線”的建立步驟，大致分為以下五個階段：

一是認真調研，提出方案。借鑒秭歸縣直機關工委介紹推行的“理論學習在線學堂”，在與該軟件系統開發公司接觸商談開發合作事宜的基礎上，提出了我院安裝運行在線學習考試考核系統的初步方案，及時提請院黨組研究同意，展開籌備工作。

二是軟件調試，內容補錄。充分考慮到內外網須分離的保密要求和滿足法院工作的特色服務需要，對在線學習考試考核系統進行二次開發和調試。根據各欄目的功能定位，迅速收集補錄相應的內容。

三是行文培訓，正式開通。2012年5月23日，“書香在線”正式開通，舉行了開通儀式和操作培訓會，印發了《關于安裝運行在線學習考試考核系統的通知》，使該系統迅速進入運行狀態。

四是配套制度，長效管理。配套建立了相關管理和激勵制度，并對使用中發現的問題及時研究解決，確保系統穩定運行。

五是打造品牌，全市推行。在“書香在線”系統穩定運行的基礎上，我們將其作為一個學習的品牌來精心打造。經廣泛征集討論，確定了“書香在線”的LOGO為：。由Y、L、J三個英文字母構成，通過對三個字母的變形，使其好似展開的書本。其中Y、L、J分別代表了YiChang（宜昌），Law（法律）、Live（在線），Judge（法官），其構成的視覺符號體現了這是一個宜昌法院所有法官干警在線學習和交流的平臺。2013年來，我們對該系統進行了改版升級，調整欄目版塊，增加信息容量，及時更新內容，加強日常管理，將其納入黨支部和各部門工作目標考核，并在全市各基層法院全面推行，將其打造成全市法院分級管理、資源共享的高效學習平臺。

三、主要成效和反響

截至2014年4月13日，“書香在線”開通運行23個月，收錄的學習文章達3275篇，視頻達62個，編輯考題2899個，網站訪問量達512828人次，中院注冊用戶達797人，學員最高學分達627分，最長在線學習時間達83069分鐘，成效顯著。被“中直黨建網”、“人民網”肯定推廣；2013年1月，被評為宜昌市思想政治工作創新品牌；4月，被市直機關工委召開現場會推介；11月，被最高人民法院評為“全國法院黨建創新優秀案例”。

學習永無止境。以上只是我們的一些基本做法和初步成效，我們將認真學習借鑒兄弟法院的先進經驗，不斷改革創新，求真務實，進一步深化學習型法院建設。

                                                           2014年4月16日

相關ppt請點擊以下鏈接：

宜昌中院：構建“書香在線” 創新學習平臺